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多项重点改革取得新进展新成效

2018/4/18 20:39:00|编辑: 海涛|来源:转载

  

    第三批混改试点企业中9家央企已报送方案,激发和保护企业家精神工作加快推进,公务用车制度改革收官


第三批混改试点企业中9家央企已报送方案;中美贸易摩擦对中国经济运行影响有限、影响可控;将出台新外商投资负面清单,以更大决心推动重点领域开放;全力推动支持海南新一轮改革开放政策措施的细化实化;乡村振兴战略规划已形成送审稿。418,国家发改委召开定时定主题新闻发布会,国家发改委政研室主任、新闻发言人严鹏程介绍一季度经济运行、重点领域改革进展及近期出台的重要政策文件等情况,并就中美贸易摩擦对我国经济影响、支持海南全面深化改革开放、疏解群众办事堵点等回答了记者提问。

 

第三批混改试点企业中9家央企已报送方案

 

今年是改革开放40周年。严鹏程表示,国家发改委认真贯彻落实党中央、国务院关于经济体制改革工作的决策部署,深入推进各项改革不断取得新进展新成效。

 

混合所有制改革持续深化。国家发改委和国务院国资委密切合作,扎实组织开展国有企业混合所有制改革三批试点工作。目前,第一、第二批共19家试点企业改革工作正有序推进,涉及资产9400多亿元,共引入外部投资者52家,已有8家企业基本完成新公司设立、外部引资、公司治理重构、业务链条拓展等试点主体任务,涌现出一批具有标杆意义和示范作用的混改试点项目。第三批试点企业共31家,其中10家中央企业下属企业已有9家报送试点方案,正在研究批复;21家地方国有企业试点企业中,已有10家试点方案得到省(区)政府批复,其余11家企业正在履行报批程序。

 

激发和保护企业家精神工作加快推进。中办、国办印发了《贯彻落实〈中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见〉分工方案》,明确了落实意见的27项重点任务和110项具体举措。下一步,国家发改委将会同有关部门,认真抓好企业家精神相关文件的贯彻落实,推动构建多层次的激发和保护企业家精神长效机制。

 

公务用车制度改革收官。3月底,中央车改办在甘肃召开地方公务用车制度改革现场会,实地考察了甘肃省、市、区三级公务用车管理平台运行情况,请北京、江苏、云南、安徽、河南、湖北、云南等地方介绍了公务用车平台建设,以及保障基层公务出行等方面的经验做法。会议要求,公车改革到了收官关键阶段,各地要强化责任意识,加快工作进度,积极推进公务用车平台建设,扎实完成企事业单位车改,同时要认真研究解决车改中出现的新情况新问题,确保各项改革任务如期高质量完成。

 

中美贸易摩擦对中国经济运行影响有限、影响可控

 

“对美国挑起的这次贸易摩擦,我们已经按照底线思维原则,做好了不同等级的应对预案和政策储备。综合评估分析,中美贸易摩擦对中国经济运行的影响有限、影响可控,我们有信心、有条件、有能力保持经济平稳运行。”严鹏程表示,这样的底气,源于这几年来大力推进经济结构调整,大力转变发展方式,促进新旧动能接续转换,内需对经济增长的拉动作用日渐增强,近14亿人口的巨大国内市场,有足够的承受能力和足够多的办法应对国内外各类冲击。国家发改委这些年已经积累了应对各种复杂局面的经验,宏观经济政策有较大回旋空间。

 

国家统计局一季度宏观经济数据显示,当前中国经济运行延续了近年来稳中向好的态势,经济社会发展实现了良好开局,主要宏观经济指标保持在合理区间。严鹏程指出,随着供给侧结构性改革深入推进,我国发展方式加快转变,结构效益不断改善,表现为“五个持续”,即供需关系持续改善、经济结构持续优化、动能转换持续加快、质量效益持续提升、社会预期正在持续向好。

 

从供给侧看,一季度全国工业产能利用率为76.5%,比上年同期提高0.7个百分点,很多行业的供求关系进一步改善,供给质量明显提升。

 

从需求侧看,内需拉动作用更加明显,一季度最终消费对经济增长的贡献率达77.8%,两年来首次高于整体投资增速。

 

农村一二三产业融合发展势头良好,乡村振兴战略正逐渐引导资本、人才等要素资源向乡村集聚。制造业发展质量提升,一季度规模以上工业增加值同比实际增长6.8%,与上年同期持平。

 

与此同时,共享经济、平台经济、数字经济等新业态迅速成长,人工智能初创公司融资首次超过美国。今年2月,消费者信心指数回升至124,为199310月以来最高。

 

“这为我们应对外来冲击提供了坚实基础。”严鹏程表示,只要着力把自己的事情办好,完全可以实现既定的经济社会发展目标。

 

以更大决心推动重点领域开放

 

417,记者从国家发改委获悉,新的外商投资负面清单将于今年上半年公布实施,将把汽车等制造业开放作为一项重点。

 

据了解,去年出台的2017年版《外商投资产业指导目录》,首次提出在全国范围内适用的外商投资负面清单,作为对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式的基本依据。通过这个清单,外资市场准入规定一目了然。清单之外的领域,原则上实行备案管理,不得对外资准入进行限制。2017年版清单有63项限制,比2015年版《外商投资产业指导目录》减少了30项。

 

“这次制定新的外商投资负面清单,是国家发改委贯彻落实习近平主席在博鳌亚洲论坛上关于开放创新重要讲话的重要举措,有两个特点。一方面,就是要进一步大幅度减少限制,不仅是数量上减少,更重要的是以更大决心推动重点领域开放。这次修订,除包括金融、汽车领域对外开放措施外,还将在能源、资源、基础设施、交通运输、商贸流通、专业服务等领域提出一批新的开放举措。另一方面,就是要增强可预期性,改变以往‘一次一放’的开放模式,将一次性列出部分行业未来几年开放的路线图、时间表,明确过渡期。”严鹏程透露,目前,国家发改委正会同有关部门抓紧推进这项工作。

 

严鹏程表示,国家发改委将采取更大力度的措施改善外商投资环境。

 

加快营造公平竞争环境。在资质许可、政府采购、标准制定、“中国制造2025”政策、科技计划项目、企业上市、注册登记等方面,给予内外资企业同等待遇。

 

着力提高投资便利化水平。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,负面清单之外简化管理程序。全面实行外商投资企业工商登记与商务备案“单一窗口、单一表格”。对接国际标准,在开办企业、办理施工许可、跨境贸易等方面大幅缩减时间。

 

不断加强法治化环境建设。加大知识产权执法力度,保护外商投资各类合法权益。加快制定外资基础性法律,以法律形式确定投资保护、投资促进、公平竞争、投资管理等基本制度。

 

“一网通办”8月底前解决100个办事堵点

 

为了打破政府部门间的信息孤岛,实现“一网通办”,国家发改委正会同有关部门,推动开展政务服务“一网通办”——群众办事百项堵点疏解行动。

 

“会后,国家发改委将联合新华社、中国政府网等媒体单位,分领域分批次面向社会公开征集群众办事的100个堵点难点问题,推动有关地方、有关部门限时解决。”严鹏程介绍说,4月份,重点围绕教育、身份证明等方面,向社会征集反映最强烈的20个堵点问题。后续,还将在商事服务、社保低保、就业创业、居住户籍等领域,分批分阶段开展调查征集活动,8月底前解决群众反映强烈的100个办事堵点问题,切实提升群众对改革的获得感。

 

严鹏程表示,下一步,国家发改委将会同有关部门和地方,进一步深化网络通、数据通、业务通,在疏解群众办事堵点方面拿出硬措施,确保取得新突破,概括起来就是“1234”,即把握一个原则,坚持安全共享准则,“数据不搬家,可用不可见”,确保数据共享安全;推进两大计划,实施“百项问题疏解”和“百佳案例推广”两大计划,深度解析总结全国优秀案例,向全国复制推广;建立共享责任、系统底数和政务事项三张清单,推动事项网上办理;建立平台授权、限期反馈、多方考核、督查问责四项机制,降低数据供需双方沟通成本,解决数据共享动力机制问题。


乡村振兴战略规划已形成送审稿

 

严鹏程在回答本报记者提问时表示,国家发改委将持续纵深推进农村产业融合发展,主要聚焦四个方面:

 

一是强化规划引领作用。备受关注的《乡村振兴战略规划(20182022年)》经过多轮修改完善,目前已形成送审稿,将在会签有关部门后,尽快按程序上报国务院,对建立农村产业融合发展体系作出具体安排。

 

二是加强部门协同配合。充分发挥农村产业融合发展部门协同推进机制作用,共同研究重大问题,协同解决突出难题、完善相关政策,形成部门工作合力。

 

三是积极创建示范园。继续实施农村产业融合“百县千乡万村”试点示范工程,指导各地抓好国家农村产业融合发展示范园创建工作,年内认定首批100家示范园。启动第二批示范园创建工作,力争到2020年建成300个示范园。

 

四是创新政策支持方式。落实好农村产业融合发展用地保障相关政策。加强与金融机构合作,研究创设定制式金融产品,运用“政银企”模式加大金融支持力度,支持地方设立农村产业融合发展投资基金。

 

推动海南新一轮改革开放政策措施细化实化

 

近日,党中央、国务院印发了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(以下简称《指导意见》),国家发改委前期参与了《指导意见》的起草工作。

 

严鹏程表示,下一步,为进一步推动海南新一轮改革开放政策措施细化实化,国家发改委将会同有关部门和地方做好三方面工作:

 

精心设计“路线图”“施工图”,编制好《指导意见》配套实施方案;

 

统筹协调有关方面,以坚定的决心和实干的精神,推动各项任务落地生根;

 

    做好重大风险防范工作妥善应对《指导意见》实施过程中遇到的问题,坚决防范炒房炒地产等投机行为。 (来源:中国改革报 作者:刘政)



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